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劉志峰:全面理解和精準建設特色小鎮

作者: 來源: 時間:2017-07-04

      去年住建部公布第一批127個特色小鎮以來,特色小鎮的發展超岀想像,各地培育和建設速度很快,出現了浙江、貴州等一批示范小鎮。但在探索中,問題也不少,有些脫離實際,盲目建設;有些生搬硬套,規劃設計沒想明白就倉促上馬;有些以特色小鎮名義圈地開發。這些問題,主要是對特色小鎮的理解還不夠全面。為什么要全面發展、精準建設特色小鎮?

       首先,特色小鎮能破解中國經濟發展的瓶頸。對產業轉型升級、改善人居環境、提升城鎮化質量都有好處。當前,中國區域發展不平衡,資源過度集中,產業、資金、技術、人才高度集中在大城市,影響了經濟均衡發展,而特色小鎮既能疏解大城市的部分功能,也能構成城市周邊的綜合承載力,加快資源要素的集聚,從而統籌城鄉,縮小城鄉差距,成為提高有效供給和擴大內需的新動力。現在經常提新舊動能轉換,我認為特色小鎮就是新舊動能比較好的轉換。

       第二,特色小鎮能讓公共資源配置更合理。一方面,一些大城市的“城市病”造成住房困難、交通擁擠、空氣污染嚴重;另一方面,一些中小城市教育衛生醫療資源緊缺。解決這一問題,就要給小城市和新農村同樣提供良好的公共資源。但農村完全按城市標準配置公共資源不現實,怎么辦?特色小鎮作為城市與農村的連接,或者叫中間地帶,可就近解決租房、交通、就醫就學等問題,吸引年輕人、大學生回鄉創業,就地成就科技創新事業。現階段,農村人口不可能到城市做高科技,但在特色小鎮可以從事一些服務業,這樣,不僅大城市的功能得到了疏解,人口遷移的成本也能降下來,這是在為小城鎮“添色”,為大城市“減負”。

        第三,特色小鎮能為逆城市化做準備。從美國、日本等國的發展看,城市化率超過70%,就會出現逆城市化趨勢,而承接大城市的人口轉移,主要是衛星城和小城鎮。現在我們的生活節奏變了,強調慢生活,退休的老年人需要健康宜居,小鎮生活恰好為他們所歡迎;年輕人在忙碌了一周或者在假期,需要放松,這兩方面的需求,特色小鎮都能滿足。如嘉善大云鎮地處上海周邊,按照上海“缺什么、 補什么”的思路,發展旅游休閑小鎮,承接上海周末的休閑人口;嘉善楊廟鎮建設倉儲物流小鎮,90%的倉儲物流與上海對接,再輻射到浙江、江蘇、安徽,現在嘉善抓住長三角一體化發展特色小鎮,已吸引上海的中學到本地開分校,社保兩地都可通用。

(本文作者系中國房地產業協會會長,文章摘自中房網)

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