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關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知

作者: 來源: 時間:2017-07-18

各省、自治區住房城鄉建設廳,北京市住房城鄉建設委、規劃國土委、農委,天津市建委、規劃局,上海市住房城鄉建設管委、規劃國土局,重慶市城鄉建設委:


  黨中央、國務院作出了關于推進特色小鎮建設的部署,對推進新發展理念、全面建成小康社會和促進國家可持續發展具有十分重要的戰略意義。保持和彰顯小鎮特色是落實新發展理念,加快推進綠色發展和生態文明建設的重要內容。目前,特色小鎮培育尚處于起步階段,部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發展的要求,有序推進特色小鎮的規劃建設發展。現就有關事項通知如下。

  一、尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區

  (一)順應地形地貌。小鎮規劃要與地形地貌有機結合,融入山水林田湖等自然要素,彰顯優美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態環境。

  (二)保持現狀肌理。尊重小鎮現有路網、空間格局和生產生活方式,在此基礎上,下細致功夫解決老街區功能不完善、環境臟亂差等風貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路,嚴禁對老街區進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建,避免采取將現有居民整體遷出的開發模式。

  (三)延續傳統風貌。統籌小鎮建筑布局、協調景觀風貌、體現地域特征、民族特色和時代風貌。新建區域應延續老街區的肌理和文脈特征,形成有機的整體。新建建筑的風格、色彩、材質等應傳承傳統風貌,雕塑、小品等構筑物應體現優秀傳統文化。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。

  二、保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓

  (一)建設小尺度開放式街坊住區。應以開放式街坊住區為主,尺度宜為100—150米,延續小鎮居民原有的鄰里關系,避免照搬城市居住小區模式。

  (二)營造宜人街巷空間。保持和修復傳統街區的街巷空間,新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1,綠地以建設貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主,充分營造小鎮居民易于交往的空間。嚴禁建設不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。

  (三)適宜的建筑高度和體量。新建住宅應為低層、多層,建筑高度一般不宜超過20米,單體建筑面寬不宜超過40米,避免建設與整體環境不協調的高層或大體量建筑。

  三、傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化

  (一)保護歷史文化遺產。保護小鎮傳統格局、歷史風貌,保護不可移動文物,及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。

  (二)活化非物質文化遺產。充分挖掘利用非物質文化遺產價值,建設一批生產、傳承和展示場所,培養一批文化傳承人和工匠,避免將非物質文化遺產低俗化、過度商業化。

  (三)體現文化與內涵。保護與傳承本地優秀傳統文化,培育獨特文化標識和小鎮精神,增加文化自信,避免盲目崇洋媚外,嚴禁亂起洋名。

  各地要按照本通知要求,加強特色小鎮規劃建設的指導和檢查。我部已將是否保持和體現特色作為特色小鎮重要認定標準,將定期對已認定特色小鎮有關情況進行檢查。

                                                                                                                 中華人民共和國住房和城鄉建設部                                                                                                                                                 2017年7月7日


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