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王韶會長權威解讀《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》

作者: 來源: 時間:2017-07-26

   背景:7月17日,廣州市政府公布《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》,在北上廣深一線城市中率先提出保障“租購同權”,意在加快構建租售并舉住房體系,引發社會的高度關注。

     7月25日,新京報記者就廣州市政府公布的《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》(以下簡稱“方案”),邀請廣東省房地產行業協會會長王韶進行深入解讀。

   王韶接受新京報記者的采訪直播

   廣東省培育和發展住房租賃市場工作走在全國前列

    采訪中,王韶指出,2003年8月國務院辦公廳發布的《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(國發〔2003〕18號)明確,完善的市場供應體系應包括新建商品房、二手存量房、保障性住房及租賃性住房,讓不同層次的人們“住有所居”。2012年,黨的十八大報告再次提出“住有所居”。近日,住建部會同國家發改委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、證監會等八部門聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,旨在準確把握住房的居住屬性,以滿足新市民住房需求為主要出發點,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場。國家對于住房租賃市場的思路日益清晰和完善。

    王韶表示,廣東省在培育和發展住房租賃市場方面走在全國前列。去年3月,廣東省人民政府印發《廣東省供給側結構性改革去庫存行動計劃(20162018年)》,明確提出引導和鼓勵有條件的國有企業收購或長期租賃庫存商品房。為貫徹落實中央和省關于房地產去庫存決策部署,深化住房制度改革、轉變住房消費方式、解決特定人群的住房需求,20167月肇慶市政府與國開行廣東分行、省建工集團攜手建設全國首個省屬國企專業化住房租賃項目,標志廣東的房地產供給側結構性改革工作在全國率先找準了著力點和突破口,將為全國、全省深化住房制度改革,建立購租并舉住房體系提供更多可復制、可推廣的經驗。今年初,廣東省政府辦公廳再次出臺《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》,對發展住房租賃市場進行專項部署。《方案》是廣州市深入貫徹落實國家和省關于完善住房供應體系的重要舉措。 
                          廣州具備試點“租購同權”基本條件

    為什么“租售同權”率先在廣州試行?王韶認為,廣州作為國家中心城市、廣東省省會,常住人口達1400多萬。近年廣州平均每年接收近20多萬名非廣州生源大學生入戶,加上廣州籍生源接近30萬新畢業留穗大學生,呈逐年遞增趨勢,這么龐大的人群,無論是租房還是購房,都是典型的剛需。在粵港澳大灣區上升為國家戰略的大利好的背景下,其歷史地位、經濟總量和區位價值、影響力、輻射能力將進一步突顯,產業和人口也會高度集聚,房地產的“流動性”將進一步加快。“方案”未雨綢繆,強調“租購同權”,既是賦予城市居民最基本的生存權利,也進一步突顯了住房的居住屬性,強化了“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,是保障房地產市場平穩健康發展的一種有益的探索,我們必須要為廣州手動點贊。

    當前廣州房地產居住屬性、投資屬性、金融屬性等多種功能交織,呈現供不應求局面,存銷比處歷史新低,市場供應難以在較短的時間內滿足需求,房價上漲壓力比較大。廣州市適時發布“方案”,鼓勵“租購同權”,對于穩定市場預期,避免對潛在市場的過度透支,遏制房價過快過高增長將發揮積極的作用。

    從市場基礎來看,廣州專業化的住房租賃市場已經起步,萬科、世聯等在長租公寓等領域已取得較大進展,廣州擁有試點“租購同權”的基礎和條件。同時廣州行政體系透明,行政制度改革創新活躍。

    從人才競爭來看,廣州作為粵港澳大灣區的核心城市之一,要保持競爭力,就要保持對人才等資源的持續吸引力。現在深圳對人才的虹吸效應明顯,包括珠海、佛山、東莞、中山等城市的崛起,對人才的吸引也在增強,城市間人才競爭越來越激烈。要留住和吸引人才,除了給予更多的發展機遇外,也要讓人才能扎根城市,共同分享城市發展的成果。近年,深圳等周邊城市在經濟發展和創新方面加速發展,讓廣州擁有更大動力去試點“租購同權”。

 王韶闡述“租售同權”為什么率先在廣州試行

“租購同權”取決于教育等資源的不斷豐富

    王韶表示,由于《方案》對租購同權人群的范圍嚴格限定在具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女,其監護人在本市無自有產權住房,以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的人員,因此能夠享受到的也只是上述人群,很多有房有戶籍的人口也面臨子女入學問題。《方案》出臺前廣州已充分考慮當前教育資源緊張的窘境,政策偏穩妥是務實的一種做法。能在短期內多大程度上解決無房者的子女入學問題尚難評估,有待時間考證,但相信隨著廣州城市公共基礎配套設施不斷完善,受惠的人群將越來越多。

 直播現場王韶就租房享受學位問題耐心傾聽網友疑問

   王韶就網友提出的問題進行回答

不宜過分拔高“租購同權”

    王韶強調,不能把租購同權和租售并舉混淆。租購同權的側重點是針對目前無房人群的一項城市公共服務政策,而租售并舉是一項立足于長遠的住房政策,前者是后者的重要內涵和基礎之一。租購同權受城市公共資源的制約,真正全面推行還需要一個較長的過程,輿論不宜過分強調、過分拔高。

    王韶還對培育和發展住房租賃市場提出了幾點建議:

   (1)以往租購不能同權的根本原因在于各類公共資源的緊缺,建議針對教育、醫療、養老等公共服務領域出臺相應優惠措施,放寬中小學及幼兒園的準入門檻,簡化其行政審批流程,大力鼓勵和支持各類社會資本力量推動公共服務設施建設,增加公共服務的供應量。

   (2)在政府指導下,建立統一的住房租賃交易服務平臺和住房租賃信用管理體系。建立經紀機構、住房租賃企業、從業人員、個人出租者和租房人等各類住房租賃市場主體的信用管理體系,實行“紅名單”和“黑名單”制度,通過多部門信息共享,形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,確保住房租賃產業健康有序發展。  

  (3)支持和鼓勵長租公寓發展,并對長租公寓的建設、運營和服務機構給予政策和稅費支持。完善金融扶持政策,鼓勵通過資產證券化(如REITs)發展住房租賃市場。

   (4)深度調研全市人口和各類資源分布,科學制定租賃住房土地供應計劃,避免新的資源浪費。

   5)運用稅收杠桿和引導租賃住房的租期、租金調整規則和學位資源循環頻率,鼓勵和引導個人業主將分散的住房資源委托給專業機構統一管理。               

      京廣川三地專家就“租售同權”問題展開激烈探討 

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