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業內:國家版住房銀行呼之欲出

作者: 來源:北京商報 時間:2015-04-08

  “國家版”住房銀行落地已不再遙遠。昨日,一篇由住建部公積金監管司司長張其光等人撰寫的文章指出,我國設立國家住房銀行條件已基本成熟,可利用現有全國342個公積金管理中心機構、網點和人員,組建國家住房銀行分行和支行,在中央設立總行,實行垂直管理,全國住房公積金貸款風險準備金中500多億元的超額撥備,可轉化為住房銀行資本金。
  張其光等人在文章中明確以住房公積金制度為基礎,設立政策性住宅金融機構(或可定名為國家住房銀行),是增加住房消費需求的有效措施。具體而言,現在我國貸款支持力度減弱。2012年以來,信托、互聯網金融等融資產品快速發展,分流銀行儲蓄存款,增加了銀行攬儲成本和流動性約束。銀行發放個人住房貸款積極性下降,收緊貸款規模,取消利率折扣,貸款支持力度減弱。
  住房公積金貸款受資金來源和管理體制限制,貸款規模難以迅速擴張,支持作用弱化。“簡言之,即使政府想以更寬松的住房貸款政策救市,但商業銀行不積極落實,各地公積金管理中心又存在無法互聯互通、金融屬性不足等問題,因此,設立全國住房銀行已箭在弦上。”亞太城市研究會房地產分會副會長陳寶存表示。
  在陳寶存看來,設立全國住房銀行,核心就是要對現有的住房公積金管理制度進行完善。張其光等人也坦言,目前我國的住房公積金存在制度功能弱化、利益結構失衡、管理運營粗放等問題。根源是體制機制存在弊端,其中包括:城市分散管理,不能跨市融通,貸款需求旺盛城市資金短缺,貸款需求不足城市資金閑置;管理鏈條過長,管理中心為事業單位,不具有金融職能,金融業務要委托銀行辦理,導致管理成本高。
  通過設立國家住房銀行,整合各市管理中心,可以有效提高資金管理集約化、專業化和精細化水平,降低管理運營成本,充分發揮住房公積金作用,保障繳存職工權益。而且,張其光等人也認為,目前我國住房公積金、住房維修資金規模巨大,分別達3.7萬億元和5000億元,如允許每年發行專項金融債券1萬億元,今年資金規模接近6萬億元,預計2020年達到20萬億元,可基本滿足首套和改善性自住住房的低息貸款需求。
  “與國開行主要針對保障房、基礎設施和開發商解決貸款需求的定位不同,全國住房銀行應更著眼購房者。”陳寶存表示,以目前住建部相關負責人對于住房銀行的籌建想法來看,該銀行建立之后,應該是能夠給購房者帶來更多貸款便利,降低貸款成本的。
  不過,部分甚至可全部直接取代現有公積金管理中心職能的國家住房銀行,設立的初衷就是為了改善公積金中心等機構沒有任何金融特性,與市場脫節的問題。
  因此,作為銀行運營后,國家住房銀行應該更商業化,尤其要避免此前我國住房公積金出現2萬多億元余額等現象再發生,為購房者減負。(記者蔣夢惟)

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