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樓繼偉:房地產稅還在立法階段

作者: 來源:中房網 時間:2016-03-08

 中房網訊3月7日,十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,財政部部長樓繼偉就“財政工作和財稅改革”回答中外記者的提問時表示,財稅改革有些沒有達到預期,需要各方共同推進。樓繼偉同時披露了房地產稅和個稅改革的最新進展:房地產稅還在配合有關部門在立法階段,個人所得稅改革正在提出方案。

稅制改革進度稍慢 房地產稅還在立法階段

針對輿論有關“財稅改革推進速度低于預期”的疑問,樓繼偉表示,財稅改革總體來說是達到了進度的,不過稅制改革要比原來預期稍慢了一點。比如,去年政府工作報告就講到力爭完成“營改增”,但是去年并沒有力爭到。

今年的政府工作報告,總理已經宣布5月1日全面實施“營改增”,給了我們時間表,沒有“力爭”兩個字了,也就是說,這是任務鞭策。總理去年講“力爭”,今年5月1日的軍令狀已經下了。樓繼偉說,主要稅種的“營改增”今年一定要完成。

對于下一步的改革,樓繼偉表示,要研究中央和地方事權和支出責任的改革,所謂事權和支出責任的劃分,這是個大事。原則上說,應當在稅制改革基本完成后再做。另外,地方稅體系還沒有建立起來,房地產稅還是在我們配合有關部門在立法的階段,個人所得稅改革正在提出方案。其他一些地方稅的改革有的在進行,有的還在進展中。因此,中央和地方事權劃分和支出責任的劃分,這樣的改革是有前提條件的。

個稅改革草案已上報 房貸利息支出將分類扣除

對于個稅改革方案時間表問題,樓繼偉表示,我們多次提高了工薪所得稅的起征標準,所謂的“起征點”實際是工薪所得減除的費用標準,聽起來就比較別扭。到目前為止,我們和絕大多數國家不一樣,我們實行的是分項征收的個人所得稅,只是對工薪所得有一個基本費用減除標準。那么應當實行綜合所得,而不是說對工薪所得的費用標準,是綜合的減除標準。

那么帶來一個問題,要不要再提高起征點?樓繼偉認為,簡單地提高起征點是不公平的,一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯,如果還要養孩子,甚至還要有一個需要贍養的老人,就非常拮據,所以統一減除標準本身就不公平,在工薪所得項下持續提高減除標準就不是一個方向。

三中全會提出逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,去年財政部和國家稅務總局等有關部門,一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題,形成了一個改革方案,方案報了國務院,做法是要分步到位。

因為綜合所得稅我們這么多年一直想做,沒有做到是因為復雜,要把個人所有的收入,現在有11項收入要綜合在一起,不是簡單的工薪項下的扣除,要做分類的扣除。比如個人職業發展、再教育的扣除,比如基本生活、一套房按揭貸款利息要扣除,比如要撫養一個孩子,是義務教育階段,還是高中、大學階段要給予扣除。當然,我們現在放開兩孩了,大城市和小城市的費用標準不太一樣,稅法也不能說大城市多點,小城市少點,總是要有一個統一的標準。還有贍養老人,這些都比較復雜,需要健全個人收入和財產的信息系統,需要相應地修改相關法律。

我們的方案已經提交國務院了,按照全國人大立法的規范和國務院的要求,今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議。首先稅政就比較復雜,然后再執行,然后再根據條件分步實施,先做一些比較簡單的部分,再隨著信息系統、征管條件和大家習慣的建立,逐漸把它完善化。

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