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房地產調控“十年三松”: 樓市2016年首迎減負

作者: 來源:21世紀經濟報道 時間:2016-03-08

本報記者 紀睿坤 北京報道

 

每一年的政府工作報告,作為國民經濟重要支柱的房地產似乎都不會缺席。

 

3月5日,國務院總理李克強所做的政府工作報告中提出,推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

 

根據21世紀經濟報道記者梳理,從2006年至2016年,這十年的政府工作報告中對房地產政策的定調“有緊有松”。

 

其中2009年、2015年以及2016年的政府工作報告中,有關房地產的表態,主要使用“支持”、“完善”等字眼,強調促進房地產市場平穩健康發展。

 

相比之下,其余的7年涉及房地產的表態多使用了“嚴控”、“抑制”等字眼,強調要嚴打投資投機、抑制房價過快上漲。

 

不少全國人大代表、政協委員在向21世紀經濟報道記者解讀上述內容時表示,持續寬松是2016年的政策基調,特點是因城施策,房地產有望迎來新一輪密集的政策寬松期,預計兩會前后各省都將針對房地產去庫存出臺不同力度的政策。

 

步入減負通道“中國正面臨艱巨的房地產去庫存任務,到2015年末全國商品房待售總面積7.19億平方米,要化解高庫存并非易事。”3月6日,國家發改委主任徐紹史在回答中外記者提問時如是介紹。

 

根據政府工作報告,未來化解房地產庫存主要包括三大方向,第一是通過提高棚改貨幣化安置化解庫存;第二是因城施策、完善支持合理住房消費的稅收、信貸政策;第三是建立購租并舉的住房制度。

 

“從2015年開始,連續降準降息,5年期貸款利率降到4.9%;此外,首付比例下降、公積金首付調到20%,商貸調到25%,已經處于歷史上信貸政策最好的時候,”中國指數研究中心總經理葛海峰說。

 

而據2016年的政府工作報告,從2016年5月1日起,“營改增”將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業,并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業稅負只減不增。

 

“這有可能引發企業集體購置房產。”北京中原首席分析師張大偉分析。

 

不僅如此,全國人大代表、河南建業集團董事長胡葆森認為,在供給側改革的背景下,房地產將在2016年首度步入減負通道。

 

“房產稅、營業稅、附加稅、企業所得稅等房地產相關稅收在整體稅收收入中仍占到30%,開發商受制于拿地成本及稅費支出,產品價格下降空間有限,”胡葆森說,“通過"營改增"等財稅體制改革降低房地產業整體成本,可以加速去庫存。”

 

另外,3月7日,財政部部長樓繼偉在介紹,個稅改革的方向是轉向綜合和分類相結合,對個人收入等11項所得稅進行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負擔,如基本生活的首套住宅按揭貸款利息計入抵扣因素,以體現稅收公平。

 

全國工商聯房地產商會創會會長聶梅生認為,這一改革方向既可以增加政府財政收入,同時可以消化房地產庫存,實現“一箭多雕”的效果。

 

一線城市適度從緊

 

2016年房地產政策定調持續寬松的背景下,一二線城市或將被剔除在外。

 

“一二線城市和三四線城市完全不一樣。”徐紹史介紹,對于三四線城市來說,化解房地產庫存比較艱巨,要有耐心。

 

相比之下,徐紹史稱,一二線有幾個城市房價,上漲速度比較快,幅度也比較大,這些城市的政府也正采取措施來進行調控,比如說限購的行政手段,抑或是經濟手段等來抑制不合理的投機性需求。

 

3月5日,住建部部長陳政高也公開表態,要求一線城市從緊樓市,并提出五個方向。

 

這五大方向包括:實行嚴格的限購政策,同時實行嚴格的差別化稅收和信貸政策;增加土地供應面積,及時披露相關信息;增加中小戶型供應數量,搞好保障性房屋供應建設;打擊各種交易中的違法違規行為;正確引導輿論。

 

3月7日,全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在接受包括21世紀經濟報道記者群訪時表示,北京在一定時期內,也將維持現有的限購措施。

 

全國人大代表、上海市委書記韓正也在兩會期間表示,高度關注上海樓市非理性、過熱的市場情緒,將嚴格處理擾亂房地產市場的行為。

 

3月4日,廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞調研本市的房地產市場時則提出,要嚴控投資投機需求,平衡供需關系,促進房地產市場平穩健康發展。

(作者:紀睿坤)


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