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地方備戰營改增:房地產業是“重中之重”

作者: 來源:21世紀經濟報道 時間:2016-04-26

 

  “這次論壇各個地方稅務的局長來得少,因為大家都在忙營改增的事情。”4月23日,在第三屆長三角財稅論壇上,國家稅務總局稅科所所長李萬甫笑稱。
  5月1日,“營改增”試點即將在全國推開,這一時間節點距離現在只剩不到一周時間。
  21世紀經濟報道記者獲悉,近期國稅總局的視頻會議召開次頻次也非常高,對地方的落實任務和進度作出要求。而由于改革前期準備工作繁多,近期稅務系統的工作狀態基本上是“5+2”和“白加黑”。
  地方制定推進細則
  近期,國稅總局前往不同地方調研營改增備戰情況,國稅總局局長王軍在河北望都縣調研營改增準備情況,并召開營改增試點企業代表、五省市部分縣區國稅局和地稅局負責人、辦稅服務廳和基層征收分局負責人座談會聽取各方意見。國稅總局副局長王秦豐則在山東進行調研,強調必須把握5月1日開票、6月1日申報兩個重要的時間節點。
  此外,地方稅務部門也在國家政策的基礎上,制定地方的營改增推進細則。
  上海市國稅局、地稅局副局長胡蘭芳在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,目前,上海正在制定的“營改增”的推進細則中,既包括了政策,同時也有對系統的調整等各項內容,因為納稅系統較為復雜,調整起來也涉及到非常多的問題,包括很多技術層面的東西。
  江蘇省地稅局局長江建平也告訴21世紀經濟報道記者,江蘇省目前也在制定自己的實施細則,4月23日早上江蘇地稅局召集各地地稅局局長開會,就一些環節的落實進行了布置。
  目前,江蘇也正在根據國家政策文件的要求,按照“只減不增”的原則,調整原來的一些稅收政策,進行平移、修改或銜接。
  此外,湖北省近日也出臺了《關于不動產銷售和出租代征增值稅若干問題的通知》,對納稅人銷售和出租不動產增值稅代征范圍、銷售額確定、計算公式、納稅地點、稅款征收與入庫、減免稅管理、征管方式、發票開具等工作進行了明確。
  湖北省地稅局相關人士告訴21世紀經濟報道記者,在落實營改增方面,省地稅局和國稅局也在四月中旬召開了座談會,不動產增值稅的討論是會議的一大主題。同時,兩個部門還在開發票部門登記信息、代征稅控系統測試、稅控專用設備發行安裝、增值稅發票供應和操作培訓等工作本著方便工作、高效推進的原則達成共識,加強協調配合,形成工作合力。
  與上海國、地稅合一不一樣,江建平強調,營改增的推進過程中,國稅、地稅兩個部門要進行合作,互相之間的委托代征也要做好。
  新推行行業改革難度更大
  在營改增試點中,地方仍然面臨著不小的壓力。
  以上海為例,早在2012年,上海就已經開始啟動營改增試點,當年1月1日起,上海市交通運輸業和部分現代服務業進行營改增試點。
  而根據初步測算,上海全面推開“營改增”將涉及建筑業、房地產業、金融業和生活服務業4大行業約37萬戶納稅人,超過了前期試點戶數總和。
  胡蘭芳坦言,上海營改增的壓力和推進難度依然較大,一些相對容易推進的改革已經進行,剩下的都是一些改革難度相對較大的行業。但其仍相信改革能夠平穩推進。
  胡蘭芳表示,目前正在進行的一項重點工作就是加大政策的解讀力度和對企業的宣傳工作,上海市稅務局印制了60萬冊解讀稿分發給基層稅務機關和納稅人。
  針對一些企業不愿意參與培訓,且擔心實際稅負可能提高的問題,胡蘭芳說,還是要從理念和原理以及實際作用上,加強對企業的培訓,這次改革總體上是從“只增不減”的原則去設計的,此外,營改增的改革也會對企業自身形成倒逼作用,要求企業對自身經營模式、理念以及企業管理等作出改變。
  在江蘇,稅務部門目前正在關注企業的訴求,江建平說,由于增值稅跟抵扣存在關系,部分企業抵扣部分發生較早的話,實際稅負可能會出現增加的情況,但是總體上來講已經保證26個行業是“只減不增”。
  江蘇還要求,營改增改革中責任要到位,相關的領導要到稅務大廳等改革一線去。
  此外,江建平說,房地產增值稅是這次重點中的重點,交易系統4月22日才布置下去,一線的人員要對交易系統反復操練,所以也要求領導和負責人到現場。
  在多位稅務系統人士看來,營改增盡管5月1日將在全國推開,但目前仍稱之為改革“試點”,后續仍需要政策不斷完善。
  (作者:劉東)

 

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