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中國今年將規劃中原和北部灣兩城市群 共19個

作者: 來源:南方都市報 時間:2016-06-13

 

  為了更好促進城市群的建設和發展,8日上午,國家發改委召開城市群規劃建設交流座談會。座談會上,發改委規劃司副司長詳細揭秘了城市群規劃出爐的全過程。發改委地區司司長透露,今年將再規劃兩個城市群,“十三五”期間,全國一共將規劃19個城市群。
  城市群規劃出爐需七個環節
  發改委規劃司司長徐林表示,城市群是城市化的一個主體形態,這是世界各國在城市化進程中表現出來的一個共同規律,中國也不例外。所以在國家新型城鎮化規劃以及今年通過的“十三五”規劃綱要都提出了要把城市群的發展作為主體形態來推動。
  按照國家新型城鎮化提出的中央政府負責跨省域行政機構的城市群編制和組織實施,省級政府負責本行政區內的城市群規劃的編制和實施的原則,從2014年5月起,國家發改委就啟動了跨省行政區城市群規劃的編制工作,向有關地方和省市印發了啟動編制工作通知,同時會同中科院制定了城市群規劃編制的技術規程。發改委規劃司副司長陳亞軍介紹,按照技術規程的要求,長三角城市群發展規劃、成渝城市群發展規劃的編制經歷了一年半的時間。
  同時,他詳細地向大家揭秘了這兩份城市群規劃出爐大體上經歷了7個環節。第一個環節是發改委委托地方開展前期的基礎性研究;第二是由發改委托相關機構對城市群總體定位和布局一體化發展體制機制的建設、重大組織建設和生態環境保護等重點難點問題進行系列專題研究;第三是會同住建部到各地進行深入的調研;第四是會同住建部相關課題的研究機構將各省市的發改系統集中起草一個規劃草案;第五是就規劃草案征求國務院有關部門和各省區市的意見;第六是將規劃提交國務院常務會審議;第七個環節是審議完了印發實施。
  “十三五”城市群將達19個
  目前,我國一共規劃了長三角、長江中游、成渝和哈長四個城市群。陳亞軍向南都記者透露,今年還將規劃中原城市群和北部灣城市群,并且已經列入國務院計劃。但他拒絕向記者透露哪些城市將被規劃進即將誕生的這兩個新的城市群里面。徐林還向南都記者透露,“十三五”期間,我國城市群總量將達到19個。
  此外,陳亞軍介紹,長三角城市群是我國經濟最具有活力、開放水平最高、創新能力最強、吸引外來人口最多的城市群之一,是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶。在國家現代化大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位,因此優化提升長三角城市群,是加快形成我國在國際競爭中具有競爭優勢的必由之路。培育發展成渝城市群是發揮其地處西南西北、連接國內外的優勢,推動“一帶一路”和長江經濟帶的互動,有利于加快中西部地區的發展和拓展全國經濟增長的新空間。
  解析
  南都:城市群的劃分標準是什么?一個城市要達到怎么樣的標準才能被劃進城市群?
  發改委:有這么幾個標準:1.進城市群規劃的城市應該是在城市化地區,也就是說首先要符合主體功能區規劃提出的要求。主體功能區從開發的類型劃分為四個,即限制開發、禁止開發、優化開發、重點開發;從開發的內容來說有三類,城市化地區、生態功能區、農產品主產區,這個提供的功能是不一樣的。城市化地區指的是優化開發和和重點開發。這是第一個大的門檻。2.考慮其緊密聯系的程度。即使在主體功能區城市化地區的話,也不一定所有城市都能進來。它需要考慮的第一個是地理的臨近問題,第二個是中心城市的輻射問題,第三是城鎮體系的完善程度,第四是城市之間經濟的聯系度。這四大因素是我們需要考量的。
  以上兩個標準是定性的判斷,還要定量的判斷。最后范圍的確定過程中,除了上述幾個方面作為依據,也考慮了一些重大的戰略因素。比如安徽,要么是西下要么是東下,但安徽經濟的交往主要還是東下發展,和長三角城市群結合比較緊密,因此沒有進入長江中游城市群而是被劃入長三角城市群。

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