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會長有話說

曹志偉:住宅小區停車費應放開價格管制

    《廣州市停車場條例(草案表決稿)》(簡稱《條例》)于2017年12月26日提交廣州市第十五屆人大常委會第十一次會議進行四審。該條例提出,“市價格行政管理部門應當會同有關部門制定住宅停車場議價規則,經市人民政府批準后公布。住宅停車場的機動車停放服務收費納入《廣東省定價目錄》時,實行政府指導價管理。”

    對此,廣東省房協副會長、廣州市政協常委曹志偉指出:國家發改委2014年12月《關于放開部分服務價格意見的通知》就提出“住宅區停車場費用放開價格管制”,即住宅區停車場應采用市場調節價的要求,為何廣州仍對住宅停車場實行政府指導價管理?

    廣州市交委回應:國家發改委放開住宅停車場收費的同時,也明確提出對一些競爭不充分的住宅停車場,地方政府價格主管部門有權制定相關議價規則。前不久廣州一些小區業主因經營者單方面大幅提高停車收費標準,使得車主利益受到損害,與經營者產生糾紛。住宅停車場作為配套建設,政府制定政策必須要平衡經營者和車主的關系,而不是讓經營者在未與業主溝通的情況下,擅自制定高收費標準。

    曹志偉認為,廣州市交委的依據仍存在矛盾:

    對于已建成交付使用的同一小區,如車位已經銷售給住宅或商業辦公的業主,按《物權法》規定車位業主有自主出租權及定價權即市場定價,而未售的車位則沒有此項權利即受條件管制,對同一小區同類產品區別對待,顯失公平,且違背《物權法》規定的所有權人享有的絕對權利,況且對條例出臺前已建設已確權的物業也倒追生效,此舉令政府有失誠信。

    若在該新條例下協商定價,因無協商議事的標準導致無法協商。而因收益不由市場決定,建設單位對收益沒有完全自主權,可能會盡量減少投入,反而會激化供需矛盾,同時也與“鼓勵停車場建設”精神相悖。如硬性規定建設量,則有可能加重企業投入成本,增加企業負擔,不利于營商環境。因車位后續經營不由建設單位控制,勢必大幅背離車位價值,甚至成本,新開發項目銷售時如直接捆綁住宅銷售,或打入房價可能間接推高住宅價格。

    據此,曹志偉呼吁: 應嚴格執行國家發改委2014年12月《關于放開部分服務價格意見的通知》“住宅區停車場費用放開價格管制”(即住宅區停車場應采用市場調節價)的要求;以及2015年12月國家發改委、住建部與交通部聯合發文《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》明確的“建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務收費機制,在健全機制中明確社會資本全額投資新建停車設施服務收費標準由經營者依法自主制定。”等規定。

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